【云顶集团】中国建立以市场为主导的化肥价格形成机制

云顶集团,中国国家发展和改革委员会24日宣布,自2009年1月25日起,将国产化肥出厂价格、除钾肥外的进口化肥港口交货价格由政府指导价改为市场调节价。
此外,取消对已放开的化肥出厂价格和流通环节价格实行的各项临时价格干预措施。继续对一般贸易进口钾肥价格实行适度监管。
国家发展改革委有关负责人表示,此举措是为了充分发挥市场配置资源的基础性作用,促进化肥行业持续健康发展,保护农民利益。
这位负责人说,改革化肥价格形成机制后,化肥价格大幅上涨的可能性不大。一方面,中国化肥供求总量基本平衡,国内化肥资源是充裕的。另一方面,国家将继续采取措施,增加化肥生产,保障化肥供应;同时加强市场调控和监管,保持市场稳定。

本报北京1月24日电
国家发改委、财政部近日联合下发了《关于改革化肥价格形成机制的通知》。据国家发改委有关负责人介绍,这次改革化肥价格形成机制的主要内容为:一是将国产化肥出厂价格、除钾肥外的进口化肥港口交货价格由政府指导价改为市场调节价;二是取消对已放开的化肥出厂价格以及对化肥流通环节价格实行提价申报、调价备案、最高限价、差率控制等各项临时价格干预措施;三是对市场集中度较高的一般贸易进口钾肥价格仍进行适度监管,但适当调整监管方式。
据这位负责人介绍,近年来,国内化肥市场发生了较大变化,供需总量基本平衡,市场竞争充分,现行化肥价格形成机制已难以适应市场经济发展要求。从生产流通环节看,化肥产品种类繁多,生产规模、工艺路线差异大,经营环节复杂,客观上难以制定统一的价格政策。他还表示,改革化肥价格形成机制后,化肥价格大幅上涨的可能性不大。一方面,我国化肥供求总量基本平衡,氮肥、磷肥等主要品种均供大于求,国内化肥资源是充裕的。另一方面,国家将继续采取调整生产结构、支持重点工程建设等措施,增加化肥生产,保障化肥供应;同时采取综合措施,加强市场调控和监管,保持市场稳定。近期国际市场化肥及其原料价格持续下降,国内市场化肥价格也全面回落。但由于我国地域辽阔,加之化肥消费存在季节性特点,在某一地区、某一时段化肥价格出现波动是可能的,也是正常的。

我省将对国产化肥价格“松绑”。3月17日,省物价局发出通知,即日起,取消我省管理化肥的出厂价格限制政策,取消化肥对流通环节实行差率控制等临时价格干预措施。
该通知规定,国产化肥出厂价格、除钾肥外的进口化肥港口交货价格,由政府指导价改为市场调节价。各市物价局、财政局将取消对已经放开的化肥出厂价格实行提价申报、调价备案、最高限价以及对化肥流通环节价格实行差率控制等各项临时价格干预措施。继续对一般贸易进口钾肥价格实行适度监管,化肥批发、零售价格继续实行市场调节价。

1月24日电
国家发展和改革委员会24日宣布,经国务院批准,发展改革委、财政部决定推进化肥价格改革,建立以市场为主导的化肥价格形成机制,自2009年1月25日起,将国产化肥出厂价格、除钾肥外的进口化肥港口交货价格由政府指导价改为市场调节价。
发展改革委、财政部就此发出的通知还规定,取消对已放开的化肥出厂价格实行提价申报、调价备案、最高限价以及对化肥流通环节价格实行差率控制等各项临时价格干预措施。继续对一般贸易进口钾肥价格实行适度监管。
1998年国务院发布《关于深化化肥流通体制改革的通知》,要求改进化肥价格管理方式,建立政府指导下市场形成价格的机制,化肥出厂价格由政府定价改为政府指导价,放开化肥零售价格。
2004年,针对化肥价格大幅上涨的情况,国家对实行市场调节的化肥出厂价格和零售价格分别实行提价申报、差率控制等临时价格干预措施。
改革不会导致化肥价格大幅上涨
自2009年1月25日起,我国实施化肥价格形成机制改革,建立以市场为主导的化肥价格形成机制。这项改革旨在充分发挥市场配置资源的基础性作用,促进化肥行业持续健康发展,保护农民利益。
我国为什么要推行这项改革?这项改革会不会导致化肥价格大幅上涨?记者就上述问题走访了国家发展和改革委员会有关负责人。
改革势在必行
这位负责人说,近年来,国内化肥市场发生了较大变化,供需总量基本平衡,市场竞争充分,现行化肥价格形成机制已难以适应市场经济发展要求。从生产流通环节看,我国化肥产品种类繁多,生产规模、工艺路线差异大,经营环节复杂,客观上难以制定统一的价格政策。
另外,从上下游关系看,化肥生产用煤炭、硫磺、磷矿石等主要原料价格已完全市场化且变化频繁,对化肥价格实行限制政策,不利于企业正常组织生产经营活动。
他强调,经过近几年的快速发展,我国化肥资源充裕,已经具备了改革化肥价格形成机制的条件。
另外,我国化肥生产、流通主体多,竞争性的市场格局已经形成,为市场形成化肥价格奠定了基础。
这位负责人说,我国化肥市场调控体系初步建立。国家已建立了国际市场化肥价格变动与化肥出口关税税率调整的联动机制,严格控制用肥旺季化肥出口;建立了化肥淡季商业储备制度,缓解了化肥常年生产、季节消费的矛盾。
从2006年开始,国家建立了农资综合补贴制度,适当补偿种粮农民因化肥等农资价格上涨增加的支出,为推进化肥价格形成机制改革提供了有力保障。
价格大幅上涨可能性不大
这位负责人说,改革化肥价格形成机制后,化肥价格大幅上涨的可能性不大。一方面,我国化肥供求总量基本平衡,氮肥、磷肥等主要品种均供大于求,国内化肥资源是充裕的。另一方面,国家将继续采取调整生产结构、支持重点工程建设等措施,增加化肥生产,保障化肥供应;同时采取综合措施,加强市场调控和监管,保持市场稳定。
他说,近期国际市场化肥及其原料价格持续下降,国内市场化肥价格也全面回落。但需要说明的是,由于我国地域辽阔,加之化肥消费存在季节性特点,在某一地区、某一时段化肥价格出现波动是可能的,也是正常的。
与此同时,我国政府将综合考虑化肥、柴油等农资价格和粮食价格变动对农民种粮收益的影响,实行农资价格上涨与增加农资综合补贴和提高粮食最低收购价、临时收储价等挂钩机制,农资综合补贴只增不减,确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降。
此外,改革化肥价格形成机制后,国家暂时保留对化肥生产用电、用气和铁路运输实行的价格优惠政策以及对化肥生产、流通实行的税收优惠政策。综合运用进出口调节、储备调控、协调调运、市场监管等手段,保障化肥供应,保持市场稳定。

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